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財(cái)經(jīng)新聞
11月18日至19日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧現(xiàn)代藝術(shù)博物館舉行。會(huì)后發(fā)表的宣言稱，各方承諾構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球，不讓任何人掉隊(duì)。
圍繞“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”的主題，主席國(guó)巴西為2024年二十國(guó)集團(tuán)工作確定三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：社會(huì)包容和抗擊饑餓貧困，可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和氣候行動(dòng)，全球治理機(jī)構(gòu)改革。
在峰會(huì)期間，二十國(guó)集團(tuán)成立了“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持開展國(guó)家主導(dǎo)、國(guó)家所有的項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)減少饑餓和貧困，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系。各國(guó)表示，在實(shí)現(xiàn)糧食安全和營(yíng)養(yǎng)方面相互依存，需要符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的開放貿(mào)易政策。
在G20峰會(huì)上，圍繞全球變暖的外交緊張局勢(shì)成為了焦點(diǎn)。11月11日至22日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。聯(lián)合國(guó)希望G20峰會(huì)能夠呼吁所有國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，確保第29屆氣候變化大會(huì)取得成功。
為此，G20國(guó)家表示，為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的措施，包括單邊主義措施，不應(yīng)成為任意或不合理的歧視手段或變相限制國(guó)際貿(mào)易；擴(kuò)大向發(fā)展中國(guó)家提供氣候融資和投資；有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬(wàn)億美元量級(jí)；落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融路線圖；歡迎主席國(guó)巴西成立“應(yīng)對(duì)氣候變化全球動(dòng)員”任務(wù)組。
標(biāo)銀投資咨詢首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪杰瑞(Jeremy Stevens)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，今年的峰會(huì)將消除饑餓和貧困列為首要議程，并建立了全球消除饑餓和貧困聯(lián)盟，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)是“一個(gè)好消息”。不僅如此，本屆峰會(huì)還發(fā)出了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、支持能源轉(zhuǎn)型和氣候行動(dòng)的呼聲。
“隨著美國(guó)前總統(tǒng)特朗普重返白宮，預(yù)計(jì)美國(guó)將向內(nèi)轉(zhuǎn)，可能會(huì)疏遠(yuǎn)昔日的盟友，破壞全球多邊主義。”倪杰瑞認(rèn)為，與美國(guó)實(shí)施保護(hù)主義和單邊主義形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)將有機(jī)會(huì)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、積極作為，成為自由貿(mào)易和多邊主義的捍衛(wèi)者，從而在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。
對(duì)于當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，G20國(guó)家在宣言指出，全球經(jīng)濟(jì)仍存在諸多挑戰(zhàn)，不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，但“也注意到實(shí)現(xiàn)軟著陸的良好前景”。在世界許多地方，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出超預(yù)期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最近一期《世界經(jīng)濟(jì)展望更新》中預(yù)測(cè)，2024年和2025年的全球經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在3.2%，但看似平穩(wěn)的水面之下暗藏危險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)的前景并不令人滿意。未來(lái)五年，全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增速為3.1%，與疫情前的平均水平相比仍然平庸。
在此背景下，G20國(guó)家表示，將繼續(xù)促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的增長(zhǎng)，緩解生活成本壓力，保障財(cái)政可持續(xù)性并減少負(fù)面溢出效應(yīng)，推動(dòng)構(gòu)建開放、有韌性、包容和穩(wěn)定的金融體系，以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中方宣布支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)
本次峰會(huì)第一階段議題是“抗擊饑餓與貧困”。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)8億貧困人口全部脫貧，提前完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”被國(guó)際社會(huì)給予普遍關(guān)注。
在討論中，中方分享了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界，并宣布了支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)，包括高質(zhì)量共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議、支持非洲發(fā)展、支持減貧和糧食安全國(guó)際合作、同有關(guān)各方共同發(fā)起“開放科學(xué)國(guó)際合作倡議”、支持二十國(guó)集團(tuán)開展造�！叭蚰戏健钡膭�(wù)實(shí)合作、落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)“反腐敗行動(dòng)計(jì)劃”、擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放等。
對(duì)此，倪杰瑞認(rèn)為，中國(guó)將自己定位為“全球南方國(guó)家的一員”，并展現(xiàn)了其支持全球南方國(guó)家發(fā)展的誠(chéng)意。他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)非洲的政策和商業(yè)合作是中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)外交的重要組成部分，為中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的行動(dòng)提供了舞臺(tái)。中國(guó)提倡以伙伴關(guān)系作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的手段，主張尊重非洲國(guó)家的主權(quán)和國(guó)情�！爱�(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的影響的看法相當(dāng)積極——比對(duì)美國(guó)要積極得多。事實(shí)上，在許多方面，中國(guó)在非洲大陸確實(shí)有著建設(shè)性和積極的敘事。”
11月19日，外交部發(fā)言人林劍表示，中方主張把發(fā)展置于二十國(guó)集團(tuán)合作核心位置，把實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作為優(yōu)先工作，構(gòu)建全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。中方愿同各方一道行動(dòng)起來(lái)，建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界，讓貧困成為過(guò)去，讓美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。
面對(duì)前所未有的氣候危機(jī)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還進(jìn)行了有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的討論。在“可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型”的會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯強(qiáng)調(diào)，各國(guó)必須加速減少近期的排放，確保實(shí)現(xiàn)將氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，以便能夠在這個(gè)十年內(nèi)每年將全球排放量減少9%。
G20國(guó)家的排放量占全球總排放量的80%。古特雷斯表示，必須加速?gòu)幕剂舷蚩稍偕茉吹墓D(zhuǎn)型�！盎剂蠒r(shí)代的結(jié)束是不可避免的。”他說(shuō)，G20必須走在全球減排行動(dòng)的“最前列”。
推進(jìn)安理會(huì)和國(guó)際金融架構(gòu)改革
第二階段議題是“全球治理機(jī)構(gòu)改革”。古特雷斯表示，需要尋求根植于《聯(lián)合國(guó)憲章》的全球解決方案，但聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)并未跟上步伐。“安理會(huì)正逐漸失去其有效性和合法性……安理會(huì)改革必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)，而不是成為一場(chǎng)海市蜃樓�！�
古特雷斯稱，二十國(guó)集團(tuán)中的許多方面制定了主導(dǎo)全球金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)的規(guī)則�！笆澜缙诖銈兟男小段磥�(lái)契約》的承諾，加速改革已經(jīng)過(guò)時(shí)和不公平的國(guó)際金融架構(gòu)。決定權(quán)在你們的手中�！�
在國(guó)際金融改革領(lǐng)域，宣言稱，將落實(shí)世界銀行改革路線圖，動(dòng)員更多資金幫助低收入和中等收入國(guó)家；提高發(fā)展中國(guó)家在多邊開發(fā)銀行和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)；歡迎國(guó)際貨幣基金組織于2025年6月前制定關(guān)于份額調(diào)整的方案，包括通過(guò)新的份額公式。
在介紹中方與會(huì)情況時(shí)，林劍說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)成立以來(lái)，始終直面全球挑戰(zhàn)，以平等協(xié)商、互利共贏精神引領(lǐng)國(guó)際合作。中方期待同二十國(guó)集團(tuán)各成員一道，以里約熱內(nèi)盧峰會(huì)為新的起點(diǎn)，弘揚(yáng)伙伴關(guān)系，踐行真正的多邊主義，促進(jìn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
林劍表示，中方認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，營(yíng)造開放、包容、非歧視的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境；增加發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)和代表性，共同維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定；反對(duì)保護(hù)主義，合作構(gòu)建更具平等性、包容性和建設(shè)性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系；加強(qiáng)人工智能國(guó)際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類；使清潔能源平穩(wěn)有序替代傳統(tǒng)能源，加快世界經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
談及中國(guó)在全球治理改革中的作用，倪杰瑞表示，中方主張G20繼續(xù)完善全球治理，推動(dòng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際機(jī)構(gòu)和貿(mào)易體系中的影響力和代表性，或“國(guó)際關(guān)系民主化”。中國(guó)可能會(huì)在全球多極化、全球治理改革和可再生能源方面發(fā)揮更積極作用。
與此同時(shí)，倪杰瑞指出，中國(guó)和金磚+正在建立新的多邊機(jī)構(gòu)，并在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行合作，重塑國(guó)際體系�！笆聦�(shí)上，全球南方在建立自己的多邊制度環(huán)境方面取得了進(jìn)展。應(yīng)該明確的是，單極安排不會(huì)再回來(lái)了。這已經(jīng)結(jié)束了，二十國(guó)集團(tuán)必須停止考慮它。”
宣言稱，“國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)只能通過(guò)多邊方式予以應(yīng)對(duì)。二十國(guó)集團(tuán)致力于振興和加強(qiáng)多邊體系，恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則及國(guó)際法，使相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)更具代表性和有效性�！�
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