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“將統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推動農(nóng)村中小銀行兼并重組減量提質(zhì)，通過改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)管理、增動能，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)適應(yīng)性和競爭力。”5月23日，金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部發(fā)表《統(tǒng)籌推進(jìn)改革化險 推動農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展》的文章時表示。
這也是金融監(jiān)管總局關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村中小銀行改革化險的最新思路。
具體來看，金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部表示，支持配合省級黨委政府“一省一策”推進(jìn)農(nóng)信社改革，將省聯(lián)社改制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的金融企業(yè)，明晰功能定位、規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打造統(tǒng)分結(jié)合、多級經(jīng)營、功能互補(bǔ)、治理有效的農(nóng)信社體系。加快推動農(nóng)村中小銀行兼并重組，減少農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量和層級，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，因地制宜優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，重塑經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險持續(xù)收斂。穩(wěn)妥有序精準(zhǔn)處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)、防和滅的關(guān)系，強(qiáng)化央地協(xié)同，推動健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，組合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、收購承接、市場退出等處置策略，集中化解一批高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險，打好重點(diǎn)省份風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
去年以來，省聯(lián)社改革加快推進(jìn)，最新的案例是海南農(nóng)商行。5月8日，海南農(nóng)商行在�？谂e行了揭牌儀式。截至目前，新一輪省聯(lián)社改革已先后成立了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行。
“堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為謀劃推動農(nóng)村中小銀行改革化險的根本前提和重中之重，以新一輪農(nóng)村信用社深化改革為契機(jī)，促請并配合省級黨委全面加強(qiáng)對農(nóng)信社省級機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)基層行社黨的領(lǐng)導(dǎo)列為農(nóng)信社省級機(jī)構(gòu)首要職責(zé)，推動強(qiáng)化系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面融入公司治理。”金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部表示。
農(nóng)村中小銀行兼并重組方面，去年以來，城商行和農(nóng)商行合并重組、村鎮(zhèn)銀行改為分行/支行穩(wěn)步推進(jìn)。
以城商行為例，4月9日，金融監(jiān)管總局同意新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行，目前庫爾勒銀行已改為新疆銀行巴音郭楞分行。金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局表示，這有利于進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)體系，完善機(jī)構(gòu)布局，拓寬資本補(bǔ)充渠道，加大區(qū)域金融供給；有利于增強(qiáng)全區(qū)城市商業(yè)銀行整體抗風(fēng)險能力，提升轄內(nèi)城商行的綜合實力和區(qū)域影響力，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)金融活力。
再以村鎮(zhèn)銀行為例，5月22日晉商銀行（2558.HK）發(fā)布公告顯示，該行將于6月20日召開股東大會，審議收購清徐晉商村鎮(zhèn)銀行及吸收合并為分支機(jī)構(gòu)的議案。公告顯示，清徐晉商村鎮(zhèn)銀行注冊資本為5000萬元，截至2023年末的凈資產(chǎn)為3339.47萬元。該公告顯示，清徐晉商村鎮(zhèn)銀行2022年、2023年為虧損狀態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)村中小銀行兼并重組的同時，金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部還提出了多個提升服務(wù)能力、經(jīng)營素質(zhì)、公司治理的思路：
加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)、考核、糾偏，督促農(nóng)村中小銀行樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，平衡好功能性與營利性的關(guān)系，能動適應(yīng)農(nóng)村金融市場供需格局變化，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，補(bǔ)齊能力短板，健全機(jī)制保障，深入挖掘、精準(zhǔn)滿足新型農(nóng)村經(jīng)營主體、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和“新市民”等融資需求，持續(xù)鞏固縣域金融市場優(yōu)勢地位，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
全面開展農(nóng)村中小銀行經(jīng)營能力提升工程，以強(qiáng)化公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)、資本約束為著力點(diǎn)，全面提升農(nóng)村中小銀行經(jīng)營素質(zhì)。
研究完善農(nóng)村中小銀行公司治理監(jiān)管制度，推動建立具有行業(yè)特色、符合小法人實際、簡潔實用有效的公司治理機(jī)制，突出治理關(guān)聯(lián)交易、大額貸款、異地貸款等重點(diǎn)，堅決防止“內(nèi)部人控制”“外部人操縱”。
加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，推動建立符合小法人特點(diǎn)的風(fēng)險治理架構(gòu)、組織、政策、流程和管理信息系統(tǒng)，疏通從風(fēng)險偏好到不同層次風(fēng)險限額的風(fēng)險政策傳導(dǎo)體系，推行穩(wěn)健風(fēng)險文化。
嚴(yán)格內(nèi)控合規(guī)管理，推動樹立“內(nèi)控優(yōu)先、合規(guī)為本”理念，建立健全內(nèi)控制度體系，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓重要崗位輪換、強(qiáng)制休假和任職回避等制度執(zhí)行，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)科技支撐和剛性控制。
充分發(fā)揮資本“硬約束”機(jī)制，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和資本規(guī)劃，加強(qiáng)資本精細(xì)化管理，改變粗放經(jīng)營模式，糾正盲目擴(kuò)張沖動，堅持做“長跑選手”。
強(qiáng)化科技賦能，填補(bǔ)小法人數(shù)字和科技鴻溝，增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展能力。
金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部還提到，要支持地方黨委按照“政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)管住農(nóng)村中小銀行領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)金融監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、刑事司法貫通協(xié)同，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督約束。抓好已出臺政策執(zhí)行，嚴(yán)格農(nóng)村中小銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，全面強(qiáng)化農(nóng)村中小銀行高管人員全流程監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)信社省級機(jī)構(gòu)履職行為。
“要全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，協(xié)同強(qiáng)化中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要找準(zhǔn)金融支持實體經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，并在這一過程中實現(xiàn)金融自身高質(zhì)量發(fā)展�！�5月21日召開的全國地方黨委金融辦主任會議還要求。
來源:21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)